陶短房 学者

             9月18日的苏格兰独立公投尘埃落定，支持统一的一派有惊无险地胜出10个百分点，鉴于投票率高达86%，如无大的意外，在一段时间里苏格兰统独问题会暂且消停。

         公投前统独民调支持率相差无几，支持独立的比率甚至一度反超，何以最终结果是统而非独？

         首先，苏格兰统派多于独派本就是常态，公投前的情况反倒是异动。

          自1998年《苏格兰法案》通过，直到2012年10月15日英国首相卡梅伦和苏格兰民族党领袖萨蒙德达成公投协议，“独派”从未在任何一次统独公投中领先，支持独立的苏格兰民族党直到2011年5月才首次在地方选举中获胜；自决定公投至公投前不到两个月，支持统一的民调比例至少领先支持独立一派10个百分点，最多时领先26个百分点。投票前出现的异动，和卡梅伦及“统派”轻视了公投的杀伤力和“独派”的政治能量，在举措上接连失误有很大关系，当“统派”如梦方醒动手补救后，尽管姿势着实有些狼狈，但终究还是能够“稳盘”的。

           其次，卡梅伦决策公投并非真的想让苏格兰独立，而是想让公投证明苏格兰无法独立，因此他精心设置了重重机关：尽管《苏格兰法案》中“全部登记选民中40%赞成票”这一乍看宽大实则苛刻的条件被放弃，但法定投票年龄却被放低至16岁，而年轻选民素来懒得参与政治，投票随意性很大；居住在苏格兰的27个欧盟成员国和52个英联邦成员公民都被纳入投票范畴，这些人大多支持统一，因为一旦“苏独”他们的身份就会变得尴尬，甚至出入苏格兰都会变得问题重重；多达80万-115万居住在苏格兰以外的苏格兰人被排除在投票行列外，而按照许多专家分析，这些人“苏独”倾向远胜过居住在苏格兰本土的苏格兰人。

           更重要的是，“苏独”存在许多难以解决的障碍。

           首先，经济上苏格兰将如何应对？

           伦敦方面已经威胁，一旦“苏独”，苏格兰将不能使用英镑，虽然苏格兰可单方面继续使用英镑，或选择改用欧元，但这种一厢情愿的“货币捆绑”，势必造成金融动荡。

           苏格兰经济仰赖北海石油、天然气开发收入，英国油气协会的预测，北海石油剩余储量只有150亿-240亿桶，30-40年后将枯竭，因此仅靠油气资源，苏格兰无法实现可持续发展，更何况，“苏独”人士所憧憬的、高达96%的北海油气收入分配比例，实际上几乎不可能做到。倘若油气收入不稳，仅凭威士忌产业和旅游业恐怕不行。

           苏格兰一旦独立，就将面临从联合国到欧盟，从英联邦到北约，一系列会员资格的重新认证。由于苏格兰希望“无核化”，届时英国唯一的战略核潜艇基地将不得不搬迁，从而对英国和整个北约的防务构成严重影响，北约能否接纳这样一个成员国令人怀疑；欧盟的决策机制本就颟顸，尽管按许多人的分析，这个组织最终会接纳独立后的苏格兰，但需要多少时间、多大代价，就是另一回事了。